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地區選舉常見問題

“一般”和“地區”選舉有什麼區別？
Millbrae 市（“本市”）目前“全體”選舉其五名市議員。這意味著該市的每位註冊選民都有機會在選舉中投票支持所有公開的市議會席位。 

在以地區為基礎的選舉制度下，城市被劃分為地理區域（地區）。每個區的選民只投票給居住在同一區的議會候選人。選民不會投票給自己選區以外的候選人。

 
為什麼紐約市要進行地區選舉？  
2021 年 3 月，紐約市收到律師 Kevin Shenkman 的一封信，稱該市目前的一般議員選舉制度違反了《加利福尼亞投票權法案》（“CVRA”）。這封信要求紐約市改為以地區為基礎的選舉制度選舉市議員或根據 CVRA 承擔訴訟風險。

根據 CVRA，如果種族兩極分化投票的證據甚至很少（見下文解釋），那麼選舉將按地區舉行。收到此類信件後，紐約市有兩種選擇：  a) 過渡到以地區為基礎的選舉；或 b) 針對聲稱違反 CVRA 的訴訟進行辯護。 

在對選項進行徹底評估後，紐約市選擇過渡到以地區為基礎的選舉。    

 
什麼是“種族兩極分化投票”？
種族兩極分化的投票並不意味著選民是種族主義者，也不意味著選民在做出選擇時有任何故意或故意的歧視意圖。相反，它是一種數學相關性，表明人們可以根據種族投票的程度。而且，如果人們根據種族投票，少數選民的選票可能會被一般司法管轄區的多數選票稀釋。結果，少數族裔選民無法選出他們選擇的候選人。這並不意味著沒有少數派候選人或少數派候選人沒有當選。這個理論只是少數選民的聲音更難被聽到。 

在禁止存在種族兩極分化投票的大型選舉中，CVRA 對地區選舉的補救措施旨在確保少數族裔選民的選票不被稀釋，少數族裔選民有更多機會選舉他們選擇的候選人。  

 
什麼是加州投票權法案？
CVRA 於 2001 年由加利福尼亞州立法機關通過，因為該立法機關認為少數族裔和其他受保護階級成員被剝奪了在大型選舉中選出他們選擇的候選人的機會，因為此類選舉會稀釋少數族裔選民的選票.在發現違反 CVRA 的情況後，法院可以實施適當的補救措施，包括實施專為補救違規行為而量身定制的基於地區的選舉。

 
其他司法管轄區在根據 CVRA 受到質疑時做了什麼？  
近年來，加利福尼亞州的數百個城市、學區和其他地方機構都面臨著類似的挑戰和涉嫌違反 CVRA 的行為。迄今為止，沒有一個城市或特區成功地為 CVRA 訴訟辯護。 

其他城市要么自願，要么被迫採用從一般選舉到地區選舉的變化。雖然一些城市已經解決了涉嫌違反 CVRA 的索賠，但其他城市通過法院系統為大型選舉辯護，輸了，並產生了大量的法律費用，因為 CVRA 賦予原告追回律師費的權利。此外，在 CVRA 訴訟敗訴後，法官會選擇地區而不是城市。在 2021 年 10 月 12 日的市議會會議上，市議會一致投票贊成通過一項意向決議，以基於訴訟威脅和高昂的成本來選舉市議員，從而過渡到基於地區的選舉制度。許多其他城市在抗辯 CVRA 訴訟時所經歷的數百萬美元。

 
過渡到地區選舉的過程是什麼？
選區過程時間表由選舉法第 10010 節規定。對於 Millbrae 而言，第一步發生在 2021 年 10 月 12 日，當時市議會通過了一項意向決議，旨在過渡到基於地區的選舉。

過渡過程包括至少五次必要的公開聽證會/會議/研討會。通常，此過程必須在通過意向決議後九十 (90) 天內完成。但是，紐約市已根據《選舉法》第 10010(c)(i) 條獲得延期，以在 2022 年 3 月 1 日之前完成此過渡。 

該過程包括收集公眾對“感興趣的社區”（見下文解釋）的意見，收集社區提交的草圖，並接受對地圖的反饋，直到市議會決定最終的地區地圖。然後，理事會將在 2022 年 3 月 1 日或之前審議通過最終選區地圖和選舉順序的法令。 第一次按區市議會選舉將於 2022 年 11 月舉行。

 
用什麼標準來繪製區，誰創建了它們？
在劃定地區邊界時可能會考慮許多因素，但人口平等是最重要的標準。其他因素包括：
  • 地形：天然屏障、邊界或地標
  • 地理：主要街道和街區
  • 凝聚力：區域的連續性、完整性和緊湊性
  • 感興趣的社區：已建立的社區、具有文化紐帶的團體、共同的問題或關注點、投票區或其他類型的劃分
社區輸入和新的 2020 年人口普查數據將用於創建地區。紐約市將利用人口統計學公司 Redistricting Partners 的服務來幫助創建擬議的地區邊界。在定於 2021 年 11 月 9 日舉行的公開聽證會上，紐約市將開始就現有的興趣社區以及如何繪製地圖徵詢公眾意見。在為獲得 Millbrae 選民的意見和反饋而舉行 2 或 3 次公開聽證會之後，重新劃分合作夥伴將起草提議的地圖，以確保符合《聯邦投票權法案》和 CVRA 的要求。這些提議的地圖將在隨後的聽證會上與市議會和公眾共享，以供進一步考慮和可能的修訂。 最終，在 2022 年 3 月 1 日或之前，市議會將通過法令通過最終的地區地圖。

 
什麼是利益共同體？
興趣社區是一個社區或社區，由於共同的興趣或觀點而受益於在同一地區，例如：
  • 學校出勤區
  • 自然街區分界線，如道路、丘陵或高速公路
  • 公園和其他地標周圍的區域
  • 城市邊界
  • 常見問題、鄰里活動或立法/選舉問題
  • 共同的人口統計特徵，例如：  
    • 相似的收入、教育或語言隔離水平
    • 種族
    • 在家使用的語言
    • 移民人口
    • 單戶住宅和多戶住宅單元
在整個過渡過程中，紐約市尋求公眾的意見和幫助，以確定這些對紐約市感興趣的社區。

 
Millbrae 將有多少個區？
Millbrae 是加利福尼亞州的一個普通法城市，有五名議員由一般選舉產生。市長目前由市議會每年輪換任命。隨著向區選舉的過渡，該市可能有四個區和一名由 Millbrae 的所有選民普遍選舉的市長，或者有五個區，市長每年由市議會選舉輪換。邀請公眾就這個問題提供意見。市議會將決定實施這兩個選項中的哪一個。  

 
“按區”議員選舉制度的改變對我有什麼影響？
從 2022 年 11 月開始，選民只能投票支持一名居住在選民居住選區的市議員。

現任市議會成員將繼續任職，直至其目前的任期屆滿，以及他們的繼任者當選並合格為止。第一次地區選舉將在 2022 年 11 月的選舉中舉行，過渡過程將在 2024 年 11 月的選舉中完成。

 
競選區議會席位需要什麼資格？
候選人必須是 Millbrae 市的註冊選民，並且必須居住在該選民在向候選人發出提名文件時尋求服務的地區。 （《政府法典》第 34882 條。）

 
議員當選為區議席後，該議員可否遷出區？
如果議員搬出該地區，議員必須騰出市議會席位。 （《政府法典》第 34882 條。）

 
我如何參與？
市議會將舉行五 (5) 次以上的公開聽證會/會議/研討會，以接收社區反饋； (a) 選擇由一名普通市長或五個區組成四個區，(b) 提議的區組成； (c) 選舉順序。在流程開始時將至少舉行兩次公開聽證會，邀請公眾就地區的組成以及四個地區與一名普通市長或五個地區的選擇提供意見。後一問題將由理事會在繪製擬議地圖的過程開始之前決定。隨後將至少舉行三場公開聽證會，討論擬議的地區地圖和選舉順序。所有這些會議都邀請公眾提供意見。 

居民可以通過各種面對面或遠程機會參與。您可以通過以下鏈接查看該市為公開聽證會/會議/研討會列表而計劃的時間表：  https://www.ci.millbrae.ca.us/departments-services/city-clerk/process-and-schedule。

如果您想為公開聽證會提交意見，請執行以下任一操作：
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您還可以通過以下鏈接提交與感興趣的社區相關的評論和信息來參與：  https://www.ci.millbrae.ca.us/departments-services/city-clerk/district-elections/communities-of-interest-form 。 

此外，紐約市正在通過其顧問 Redistricting Partners 提供使用 在線地圖工具。鏈接將很快提供。
 
最終的地圖將如何選擇？
在人口統計學家的指導和公眾聽證會上的公眾意見下，市議會將根據法令投票批准在 2022 年 3 月 1 日截止日期前為未來市議會選舉制定的具體地區地圖。  

 
投票區多久審查一次？
在更新的美國人口普查數據發布後，每十 (10) 年對投票區進行一次審查。根據目前的程序初步繪製地區邊界後，下一次審查地區將是 2031 年。

 
如果我有其他問題，可以聯繫誰？
如果您有本常見問題解答未回答的任何其他問題，請聯繫代理市文員愛德華多·岡薩雷斯 (Eduardo Gonzalez)  Districtelection@ci.millbrae.ca.us 。


 
資源：
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