背景

2020 年 11 月 27 日，本市收到尤優雪先生的一封信，稱本市用於選舉市議會候選人的一般選舉制度違反了《加州選民權利法案》(CVRA)。 薛先生的信函並未包含構成 CVRA 項下有效索賠的所有必要要素。
​
2021 年 3 月 5 日，紐約市收到薛先生的律師 Kevin Shenkman 的一封信，聲稱該市的一般選舉制度違反了《加州投票權法案》(CVRA)。信中寫道：“我代表我們的客戶、西南選民登記教育項目及其居住在 Millbrae 市（“Millbrae”或“City”）內的成員以及 You You Xue 寫信。Millbrae 依賴於全體選舉"
​
CVRA 於 2002 年通過，當可以證明其損害受保護階級選舉其選擇的候選人或以重大方式影響選舉的能力時，禁止舉行大型選舉。 該法律獲得通過的部分原因是原告未能成功利用 CVRA 的聯邦對應物《聯邦投票權法案》來表明該司法管轄區存在“種族兩極分化投票”；他們不需要表現出選民或市政府官員歧視代表性不足的階級的任何意圖。 他們也不需要證明改為地區選舉會增加有關當選機構的代表性。 
​
CVRA 通過取消聯邦投票權法案 (“FVRA”) 中存在的一些程序保障和舉證責任要求，使原告更容易在針對公共實體的訴訟中獲勝。勝訴原告有權收回其合理的律師費和專家證人費用。但是，如果紐約市勝訴，則不允許支付律師費或費用補償，除非紐約市可以證明索賠是輕率的。其他在法庭上反對 CVRA 挑戰的市政當局和地方政府機構要么自願通過地區選舉，要么被法院強迫隱瞞並支付數百萬納稅人資金的律師費。
​
2021 年 10 月 12 日，理事會通過了第 21-70 號決議，反映了其將理事會選舉從一般選舉過渡到按選區的意圖。
​
為協助過渡，紐約市聘請了 Redistricting Partners，這是一家專門為轄區劃定區線的公司。重新分區合作夥伴將在 2021 年 11 月 9 日的市議會會議上介紹分區過程。 
​
Millbrae 市目前是一個普通選舉制度，這意味著整個市的選民選舉五名市議會成員。作為一個普通法城市，該市可以選擇 a) 劃分為五個獨立的區，由輪換市長，或 b) 劃分為四個獨立的區，並由一名當選市長。每位議員必須居住在該地區內，並且只能由居住在該特定地區的選民選出。